满浮散懒庸专项治理

在全市“满浮散懒庸”专项治理活动动员会上的讲话

作者:  更新日期: 2011年10月17日 【 字体: 【 打印文章 】

市纪委常委、市纪委书记徐家平

同志们: 
    市十一次党代会后,市纪委就在思考如何贯彻党代会精神,紧贴市委市政府中心工作,加强干部作风建设,为把济源建成充满活力的新兴中心城市提供组织保证和作风保障,并按赵书记指示,反复征求各方意见,制定了《关于在全市开展“满浮散懒庸”专项治理活动的实施方案》。9月20日,兴国书记参加了全省机关思想作风建设工作会议,带回了叶冬松副书记的讲话精神和省委的具体要求,应该说我们市委和省委的整体部署无谋而合,相对超前。为此,市委常委会议研究决定,从今天开始,集中一段时间,在全市深入开展以“治满转观念、治浮正风气、治散严纪律、治懒增效率、治庸提能力”为主要内容的“满浮散懒庸”专项治理活动。
    一、为什么要开展“满浮散懒庸”专项治理活动
    各级党政机关是实施决策和领导的中枢,是推动经济社会加快发展、促进社会和谐稳定的指挥部和参谋部,党政机关的干部是一个地区经济社会发展的决策者、领导者和组织者,因此,机关作风、干部工作作风直接关系到一个地方的经济发展速度、质量和效益,关系到一方百姓的生存、生活状况。新形势下,加强机关干部思想作风建设,对于贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、密切党群、干群关系,推动济源经济社会又好又快全面发展具有十分重要的意义。当前,我市干部队伍总体上是好的,大多数同志努力向上,开拓进取,具有良好的精神状态和工作作风,干事创业的积极性很高。但是,我们也应看到,“满浮散懒庸”等问题在一些职能部门、服务窗口和少数党员干部身上依然存在。比如,有的同志在其位不谋其政,当一天和尚连钟都不愿撞,得过且过;有的同志热衷于吃喝应酬,迎来送往,沉湎于有限的圈子范围,还常常事不关己、高高挂起,犯自由主义;甚至有极少数同志作风散漫,对部署的工作消极懈怠,一份文件一压就是几周乃至几个月,不办理、不落实,造成政令不畅、政策棚架;有的同志对牵涉多部门需协调解决的事情推诿扯皮、敷衍塞责,相互之间踢皮球;有的同志有令不行、履禁不止,不按原则、政策、制度办事,慢作为、不作为且衙门作风严重,对群众诉求漠然置之、无动于衷,甚至语言生硬、态度恶劣,忘记了公仆的职责所在。这些现象尽管发生在部分或者极少部分干部身上,但严重损坏了党员干部的整体形象,在社会上造成了极其恶劣的影响,已经成为制约济源经济社会健康发展的一大障碍。这些看似是工作作风问题,实则是消极腐败的一种。腐败不仅是贪污受贿,违犯党纪国法的经济问题,作风不实、能力不强、水平不高、业务不精,影响阻碍经济社会发展,也是腐败。因此,开展“满浮散懒庸”专项治理,是加强我市干部作风建设、提高干部队伍整体水平和素质的迫切需要,也是反腐的重要内容之一。 
    2011年,是“十二五”的开局之年,发展的大幕已经拉开,济源面临的发展竞争态势更加激烈,十八个省辖市明争暗赛、你追我赶,一些扩权县尤其是省会郑州所辖市县的发展势头咄咄逼人。表面上看,各地是综合实力的大竞争,但实质上,依然是大项目、高科技、高附加值项目和投资软环境的比拼。软环境问题的具体体现就在于我们干部队伍的素质、作风以及服务意识和服务水平能力及态度。若我们的行政效能不高,工作责任心不强、服务意识不佳、水平能力不高、发展环境不优,又不学习改进,就可能使许多好的项目与我们擦肩而过,错失我们的最佳发展机遇,济源就有可能被其他省辖市甩在后面,甚至被一些扩权县市迎头赶上或超越。我市升格之后,近年来的确取得了令人瞩目的成绩,经济社会基础日益坚实,综合实力显著增强,人民群众生活水平持续提高,对外影响力、知名度和社会地位大幅提升。这些,全省乃至省外都有目共睹。但成绩只代表过去。现在,一个地方发展不发展,发展速度的快慢、发展质量的高低,三两年甚至一半年就拉开距离。到那时,我们将处于很尴尬的境地—无法向组织交差,更无法向人民交待,也对不起自己的岗位。新形势下,我市发展同样面临着新的任务、新的挑战、新的机遇和新的压力,且发展态势如逆水行舟,不进则退,慢进亦退,形势严峻,时不我待。如果我们没有清醒的认识,依然满足于躺在昔日的成就上沾沾自喜,就将丧失已有的优势,在全省失去应有的位置和话语权。我们再向省里要干部待遇、经济政策就会困难重重,难度聚增。有为才有位,因此,我们必须加大干部作风建设,以干部队伍作风的进一步好转促进党风政风好转,以党风政风好转促进投资环境的再提升再改善,加速我市的项目建设,推动济源经济持续健康有序、跨越式发展。所以说,开展“满浮散懒庸”专项治理活动,是提升机关行政效能、优化发展环境、实现济源经济社会又好又快发展的迫切现实需要。
    二、怎样开展“满浮散懒庸”专项治理活动
   (一)加强舆论宣传,营造浓厚氛围。由市委宣传部牵头,组织新闻媒体,广泛宣传,营造氛围。一是在《济源日报》、济源电视台、济源人民广播电台、“济源之窗”政府网站等新闻媒体开辟专栏,加大对干部作风建设、“满浮散懒庸”专项治理活动的宣传力度,尤其要加大负面典型的批评曝光力度,形成强大的舆论声势;二是组织开展十大不良作风评选,强化舆论监督,提高群众参与的积极性。
   (二)强化督导检查,务求取得实效。市委成立四个督导检查组,加大对各单位机关作风纪律、服务效能、政务公开、依法行政等情况的明察暗访力度,对发现的问题将及时纠正,责令限期整改,情节严重的将由市纪委按照党政纪有关规定严肃处理。每周召开一次督导组工作例会,报告督导检查、明察暗访情况,并向市活动领导小组办公室提交书面督导报告。
   (三)加大办案力度,严格责任追究。加大案件查处力度,坚持有案必查,有查必果,有责必究,把查办案件贯穿活动始终。一是集中力量查办一批案件。畅通投诉渠道,充分发挥人大代表、办事群众、服务对象的监督作用,设立监督举报电话和电子邮箱,加大社会监督力度。对顶风违纪、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等行为从严从快调查处理,追究党政纪责任,同时在媒体公开曝光。特别是对参与、阻挠、影响我市重点项目建设、拆迁安置工作或对信访稳定问题处置不力、消极应对的国家公职人员,一经发现,严肃惩处,绝不姑息。尤其是在近期的拆迁工作中,对没有大局意识、觉悟低下、违犯有关拆迁补偿规定、漫天要价、借机敛财,不仅不带头执行拆迁要求,反而蛊惑群众、拒不配合,造成社会负面影响的机关工作人员,从严从重惩处。对机关干部来讲,强化道德意识也是一种作风建设,也非常重要。“有德有才是正品,有德无才是次品,无德无才是废品,无德再有才也是危险品。”所以,道德对一个机关干部来说非常重要,加强道德修养就是强化作风建设。这次专项治理,我们要出重拳,用铁腕,动真碰硬,不徇私情。不仅要查职能部门、查科长、查科员,而且要查分管领导和主要领导,问题一经发现和查实,不论身处多高位置,也不论担任本职务的时间有多长,都要严格追究和严肃处理。情节较轻的,写出书面检查或通报批评,载入本人人事档案;情节严重的,给予党政纪处分或辞退其公职;涉嫌违法的,移交司法机关处理。同时,选择典型案例,印发全市各单位,组织公务人员展开讨论,剖析原因,汲取教训,举一反三,警示教育大多数干部。二是严格实施责任追究。对违反作风建设和效能建设规定,履职不力、办事拖拉、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的,根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《河南省行政效能监察办法》的有关规定,实施责任追究。三是启动重点项目效能约谈机制。同志们知道,全市重点项目建设是“三化”协调发展的重要载体和平台,为有效推进重点项目建设,必须实施“零障碍”服务,即倒逼机制,迫使职能部门从被动服务向主动服务、现场服务、开放服务和超前服务转变。同时,市纪委监察局将启动重点项目效能约谈机制,采取效能督办、效能问责等有效方式,强力推进项目建设。
    (四)组织公开评议,强化结果运用。由市纪委监察局、市委组织部、市直工委等部门共同研究制定作风评价体系,对市直单位和重点涉企、涉民生的科室进行专项评议,在全市开展“人民满意的公务员”、“优秀共产党员”、“先进党组织”评选活动。一是对市直单位进行集中评议。组织全市部分人大代表、政协委员、老干部代表、各镇(街道)及企业负责人、个体工商户、特约监察员、效能建设和政风行风建设监督员等对市直单位活动开展情况进行评议,前五名单位通报表扬,后三名单位通报批评并取消单位当年评先评优资格,对单位一把手进行诫勉谈话。属垂直管理部门的,将评议结果函告其省主管部门。二是对市直单位百名科长进行评议。从全市筛选100个重点涉企、涉民生的科室和二级机构,组织基层人大代表、政协委员、办事服务对象、中小企业负责人、个体工商户、村干部、群众代表等,对其办事效率、服务态度、服务质量等进行评议,对名列前五名的科室,全市通报表扬,后三名的科室,取消科室当年评先评优资格,对其直接责任人责令辞职或予以免职,对科室所在单位的主要负责人通报批评。三是评先评优,弘扬正气。在全市组织开展“人民满意的公务员”、“优秀共产党员”、“先进党组织”评选活动,树立典型,弘扬正气,充分发挥先进党组织和优秀共产党员的示范引导和模范带头作用,调动全市广大党员干部干事创业的工作热情。
    三、开展“满浮散懒庸”专项治理活动要达到什么样的效果
    今天是10月10日,已经进入第四季度。各部门各单位的任务都很重,可以说到了完成年度目标任务的最后决战阶段。在此状况下,我们花费大量的时间和精力开展专项治理,目的在于解决我市干部作风、行政审批、项目建设中存在的突出问题,使广大机关干部进一步增强责任意识、忧患意识、服务意识和廉洁意识,主动转变思想观念、转变工作作风、转变领导方式和发展方式,以新作风、新面貌团结带领所在部门干部职工砥砺拼搏、迎难而上、务实重干、开拓进取,再创我市经济社会发展新局面。“工欲善其事,必先利其器”,同志们,专项治理只是一种方式,或者说是手段,迫不得已而为之,当下,我们只能这样做,也必须这样做,才能在一定程度使干部作风转变,推动区域经济发展,造福济源百姓,这才是最终目的。
我们讲从严治党、严肃执纪,并不是处理人越多越好、处理得越重越好,而是既要严格执行党纪政纪条规,准备把握政策界定,维护纪律的严肃性,又要维护稳定,促进改革开放区域经济发展;既要依纪依法严惩消极腐败,又要立足教育、着眼防范,挽救大多数党员干部。为此,我们要通过活动开展达到以下几种效果:
    (一)干部作风进一步转变。要通过监督检查、批评曝光、案件查办和民主评议,让不思进取、得过且过、自由散漫者不仅受到惩处、还要腾出位置,让埋头苦干、敬业奉献、成绩突出的同志得以重用,真正使广大机关干部增强责任、使命、危机意识,自觉转变作风,做到责随职走、心随责走,多谋事、多干事、干成事、不出事,以事业为重、以工作为先,真正把心思放在谋划发展上,扑下身、沉下心,集中精力推动工作。
    (二)干群关系进一步密切。通过专项治理,使广大机关干部深入基层、一线,及时了解群众的所需所盼、所忧所想,为群众解难事、办实事、办好事。对群众反映的问题能够及时解决的要立即解决,不能立即解决的要承诺解决时限,做到问题在一线解决,矛盾在基层化解;认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,简化办事程序,提高工作效率和服务质量。
    (三)发展环境进一步优化。持续深化行政审批制度改革,简化审批程序、提高审批效率;严格落实项目联审联批制度,积极协调解决项目建设和企业生产中遇到的各种问题,加大对阻工及封门堵路、无理取闹事件的打击力度,确保重点项目建设进度和企业正常生产经营;着力推进依法行政,引导机关干部依照法定权限和程序,正确科学行使权力、履行职责、接受监督;大力推进阳光行政,加大政务公开力度,积极推进高效行政,着力打造服务型政府。
    (四)廉洁氛围进一步浓厚。通过专项治理,教育引导党员干部树立正确的权力观、事业观、地位观、利益观,时刻绷紧廉政这根弦,严格执行《廉政准则》,自觉遵守廉洁自律各项规定,遵守单位各项规章制度,养成遵规守矩的习惯;慎思慎独慎微、纯洁社交权、净化生活圈,培养健康生活情趣,保持高尚精神追求,做到不该吃的不吃、不该讲的不讲、不该去的地方不去,不该要的不要,警钟长鸣,防微杜渐,使各级机关成为廉洁奉公的机关、纪律严明的机关、风清气正的机关。
    四、几点要求
    “满浮散懒庸”专项治理活动时间紧、任务重、要求严、标准高,各部门各单位要高度重视,切实加强领导,精心组织,统筹安排,确保活动取得实实在在的成效。 
  第一,要加强组织领导。“满浮散懒庸”专项治理活动能否落到实处、取得实效,核心在班子,关键在“一把手”。市委组建了由市纪委牵头,市委办、组织部、宣传部、市直工委等共同参与的工作机构,各部门各单位主要领导要亲自抓、直接抓,且是专项治理的第一责任人,分管副职是直接责任人。各级领导干部要率先垂范,带头自查自纠,确保活动强力推进。工作部门要在领导小组统一领导下各司其职,各负其责,协调配合,形成治理工作的合力。 
    第二,要注重统筹安排。各部门各单位要制定完善各自的工作方案,突出工作重点,细化责任分解,认真组织抓好实施。根据市委安排部署,“满浮散懒庸”专项治理从今天开始,到12月20日结束,市委已经下发了《关于在全市开展“满浮散懒庸”专项治理活动的实施方案》,对活动的范围、内容、方法、措施等提出了明确要求。各单位各部门一方面要按照方案要求认真组织开展好本单位活动,一方面要结合实际,细化方案措施,创新工作思路和工作方法,提高治理活动的针对性、有效性和可操作性;要严肃认真,一丝不苟,实事求是地深入查找本单位存在的突出问题,认真制定整改方案并切实加以整改;要着眼长远、建章立制,着力构建长效机制,使“满浮散懒庸”治理活动贯穿服务发展的全过程。要把专项治理与做好当前各项工作尤其是推动大项目建设结合起来,以专项治理的成效推动工作上台阶。
    第三,要强化监督检查。要加大监督检查力度,创新监督检查机制与方法,逐步形成全方位的监督体系。各部门各单位要对所属部门和二级机构开展全方位检查,发现问题,及时解决,努力把监督的触角延伸到各个领域;市委要派出督导检查组,对专项治理活动进行严格督导检查;要建立阳光投诉平台,畅通群众参与渠道,充分调动广大干群的积极性,做到治理阶段群众全程参与监督、干部作风由群众评议、整改成果由群众检验。 
    同志们,专项治理是开门整风;是持续不断、扎实深化“一创双优”集中教育活动成果。通过治理,激发党员干部昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的勇气以及锲而不舍、坚韧不拔的毅力,使广大党员干部牢记责任、不辱使命,干事创业、勇于担当、只争朝夕,以优良的思想素质、扎实的工作作风推动济源经济社会又好又快发展,为把济源早日建成中原经济区充满活力的中心城市作出新的更大的贡献!